2016年9月27日，国务院办公厅发布《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，提出要以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区，常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区，其余城市为鼓励推进地区，因地制宜发展装配式钢结构等装配式建筑，正标志着装配式建筑正式上升到国家战略层面。山东省出台《山东省装配式建筑发展规划（2018-2025）》，要求到2020年，济南、青岛装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上，其他设区城市和县（市）分别达到25%、15%以上，到2025年，全省装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上。在装配式建筑激励方面，激励政策主要包括：用地支持、税费优惠、容积率、信贷支持等4个小类。
2018年4月，德州市住建局制定了《2018年德州市绿色建筑与装配式建筑考核要点》，将建筑节能领域各项工作目标任务分解至县（市、区），要求全市新开工民用装配式建筑面积50万平方米，新出让、划拨土地合同对装配式建筑比例最低要求为中心城区12%、县（市、区）7%，同时将相关任务指标列入《2018年全市住房城乡建设工作要点》。
2018年12月，德州市住房和城乡建设局制定了《德州市装配式建筑发展规划（2018-2025）》，其中指出，到2020年，全市装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到25%以上，县（市、区）达到15%以上；装配式建筑新开工面积达到90万平方米以上；装配式建筑预制混凝土部件年产能达到16万平方米。到2025年，全市装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到40%以上，装配式建筑新开工面积达到230万平方米以上，装配式建筑混凝土部件年产能达到40万平方米。支持组建产业联盟，鼓励创建产业园区，提高产业聚集度，创建10个国家或省装配式建筑产业基地；全市形成一批以优势企业为核心、涵盖全产业链的装配式建筑产业集群（园区）。
现阶段装配式建筑主要包括混凝土结构、钢结构、现代木结构三大结构体系。预制装配式混凝土（PC）构件具有结构性能好、产品质量高、施工速度快等特点，适用于各类工业化建筑，具有良好的灵活性和适用性。由于与传统应用较广的现浇混凝土结构一脉相承，因此也是目前装配式建筑三大结构体系中推广较顺利，覆盖范围较大的一种。从2016年住建部推行的119个装配式建筑示范项目来看，混凝土结构占比最大达46%，其次为装配式钢结构，占比16%。而装配式木结构由于在我国应用范围较小，占比仅有3%。
城投集团可整合装配式产业优质的上下游产业链，打造产业联盟，形成产业集群，符合装配式建筑产业基地发展模式中的“集成应用类企业”模式，建设符合区域发展特色的装配式建筑示范园区。项目计划总投资5.6亿元，总占地面积约200亩。以节能环保、绿色低碳与可持续发展为导向，按照两中心（研发中心和检测中心）、一基地（装配式混凝土构件生产基地）进行总体规划，分两期进行建设。
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